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“要想发展，只有痛下决心，退城进区。”桐城“老字号”企业——安徽永生机械股份有限公司董事长徐永生一咬牙，在国家级开发区——桐城经济开发区购地70亩新建厂房，投资1亿多元添置先进设备，其中1000多万元的喷粉生产线取代了老式的喷漆生产线，客户对现在的产品质量频频称赞。退城进区不仅彻底解决了永生机械公司“环保不过关”的后顾之忧，而且员工对现在的工作环境也十分满意。
与永生公司脱胎换骨式的“环保革命”相比，安庆汇通汽车部件股份有限公司是“多轮驱动”促环保达标：末端治理还旧账、淘汰落后产能上新设备、新上项目严格执行“三同时”措施，为公司实现高质量发展保驾护航。该公司综合部部长汪庆春给笔者算了一笔账：“2017年，公司实现产值2.8亿元，人均产值70万元，人均税收6万元；2018年，公司产值3.8亿元，用工反而减少了50余人，人均产值100万元，人均税收8万元；今年，公司又相继投入各项技改近5000万元，预计到2021年，人均产值可达150万元，人均税收可达15万元，这些都是注重环保带来的新变化。”
桐城市从问题入手，聚焦蓝天碧水净土，不断掀起环保攻坚战，促进环保问题整改事项逐一落实；强化顶层设计，树高标杆，推进环保工作一路向好。
瞄准欠账，挂图作战补短板
桐城市自上世纪80年代开始，民营企业不断发展壮大，在全省有名声有地位。但是，以家庭作坊式企业为主导形成的规下企业集群，造成“厂城一体化”，生产区生活区混为一体，环保红线连连失守；加上农村地区水、土污染，环保问题日积月累，历史欠账较多。中央和省环保督察交办、反馈的信访件问题竟达151个。
近年来，桐城以151个中央和省环保督察交办、反馈的信访件问题为抓手，建立任务清单，实行挂图作战。
围绕“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五大行动，制定《桐城市2019年大气污染防治重点工作任务》，编制《2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及工作清单，开展“百日攻坚”专项行动，扎实推进各项任务落实。目前，桐城2019年度68个重点大气污染防治项目已全部完成，完成率100%；4家燃气锅炉完成低氮改造， 4家企业完成挥发性有机物废气治理提升改造，2家工业窑炉完成深度治理，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉1座，同步淘汰市禁燃区内茶水炉、炉灶等燃煤设施。
督促35家建筑工地和市级重点工程落实“六个百分百”扬尘防治措施；推广新能源汽车应用，启动新车OBD装置检查，开展非道路移动机械排查，严格5家机动车尾气排放检验机构监督性检查；严控露天焚烧行为，同步加强秸秆综合利用，全年秸秆综合利用率预计达91%以上；督促23家餐饮企业完成油烟治理；编制重污染天气应急减排清单54家，实施“一厂一策”清单式管理，落实差异化减排，制定错峰生产方案，有效应对重污染天气。1-10月，桐城PM2.5平均浓度为每立方米30微克，同比下降25%，PM10浓度为每立方米48微克，同比下降12.7%，空气优良率为78.3%，在安庆市县(市、区)空气质量考核中，一直位居前三名，其中5-10月连续6个月排名第一；在全省61个县(市)PM2.5浓度季度考核中，第一季度排名居中，第二、三季度排名位列第三。
全面深化“河长制”、“湖长制”管理，推进水污染防治任务落实。对已完成整治的11个入河排污口，按照“查、测、溯、治”原则进一步开展监督检测，掌握水质状况；对33个农村黑臭水体建立问题清单，制定治理方案，2个试点示范镇(街)黑臭水体治理工作年内率先启动，7家中石化加油站完成地下油罐防渗漏改造；集中力量攻坚农村生活污水处理设施建设，“三厂三站”主体工程建设和设备安装调试基本完成，各镇政府驻地生活污水主管网已完成75%；推动完成2座省控水质监测自动站站点建设，完善地表水监测网络，完成菜子湖每月一次、污水处理厂每季度一次监督性监测任务，完成对4大水系上下游断面水质监测。1-10月，境内主要湖泊、河流水环境质量稳定，达标率同比上升20个百分点，饮用水源地水质达标率100%。
加快推进土壤及固废污染防治，推进农用地分类管理；开展涉镉等重金属行业企业排查整治，及时增补全口径重金属行业企业监管清单；开展重点行业企业用地调查，基本完成企业名录筛选及调查工作；加大疑似污染地块管理力度，督促疑似污染地块责任人(土地使用权人)开展初步调查。扎实开展“清废2019”专项行动，打击固废非法转移、倾倒，查处1起30平方米建筑垃圾堆放点，及时清理并上传清废APP；对全市重点产废企业、机动车维修行业以及36家医疗机构医疗废物处理处置情况开展专项检查，督促存在隐患问题立行立改，完成持久性有机污染物调查统计和10家一般工业固废申报登记。
目前，桐城已通过安庆市“三督组”签字验收销号146个环保问题，剩余5个污水处理问题整改正在有序推进，2020年年底销号；31个江豚保护区问题已完成整改销号5个，剩余11个正在按照时序进度稳步推进，15个需要长期坚持；“六大工程”、“十大攻坚”问题中5个企业环境问题完成整改并通过安庆市“三督组”初步核查；“三大一强”大起底大排查4个问题全部完成整改。10月下旬，桐城顺利通过中央环保督察及“回头看”督察问题整改验收。
强化执行，夯实基层基础
如何抓实环保？三分在部署，七分在执行！桐城市充分发挥源头控制、日常监管、末端治理的链式高效管理机制作用，持之以恒抓落实。
桐城认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度，将总量削减指标作为建设项目环评审批的重要前置条件，严把建设项目环评审批186个(1-10月，审批报告表181件、报告书5件，进行网上环评登记备案136件)；有效运用环保贷手段，建立项目储备库2家，加强排污许可管理，核发排污许可证2家；完成第二次全国污染源普查清查建库、入户调查，正在进行数据审核录入，年底完成普查任务；按照“三个全覆盖”要求督促10个重点排污单位安装在线监测设施，并与省、市监测平台联网；按照“五个一批”原则督促1408家塑包印刷行业企业落实规范整治。开展了集中式饮用水源地保护专项执法检查、核技术利用单位辐射安全检查、秸秆禁烧巡查、中高考噪声管理巡查、固废排查和危废专项执法检查等，开展“双随机”检查416起，下发环境监察意见书211份，立案查处环境违法案件36件，适用四个配套办法案件21件。同时加强“两法”衔接工作，办理重大环境违法案件，移送公安机关2起，行政拘留1人，刑事拘留1人；重视环境信访调处工作，共接到各类信访投诉件400余件，均做到“事事有落实，件件有回音”。
桐城全面加强生态环境保护。大力推进并完成2019年度9个农村环境综合整治项目，牯牛背水库饮用水源一级保护区内5户原居民生活污水问题彻底解决，对境主庙水库饮用水源二级保护区内四栋八套违建别墅予以拆除，对“绿盾2019”卫星遥感疑似点位问题进行全面核查核实，严厉打击自然保护地生态破坏行为，成功创建省级绿色家庭1个、安庆市级绿色家庭2个、安庆市级绿色学校1个。
立足长远，树高标杆强根基
环保问题，说到底是思想意识问题。从领导层面到企业主体，心有所戒，利剑高悬，就能见成效。
桐城市成立了高规格生态文明建设示范市创建指挥部，市委、市政府主要领导分别担任政委和指挥长，各镇(街、开发区)和市直有关部门也成立相应组织机构，构建起党委领导、政府负责、环保统筹、部门协作、全社会参与的创建工作大格局。
桐城发挥考核指挥棒作用，在全市目标管理考核体系中，生态文明考核权重提高到20%以上，引导全市干部把生态文明建设理念转化为内在行动和价值追求。
桐城强化规划引领，编制《桐城市生态文明建设示范市规划》,制定《桐城市2018～2022年生态文明建设重点工作任务分解》等系列指导性文件，突出“生态桐城、绿色发展”主基调，以绿色美好家园建设、绿色产业培育、绿色低碳循环发展、生态保护建设、污染综合治理、生态文明风尚塑造等为抓手，大力实施创新引领、项目推动、乡村振兴、全域统筹、改革深化、生态优先、全民共享等重大举措，着力打造生态文明建设的桐城样板。 (杨贤俊 汪桂云)
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桐城市精神文明建设指导委员会 桐城市文明办 主办
