|
一只小宠物，关系着城市的大文明。随着我国城市化水平的不断提升，越来越多的城镇居民开始加入饲养宠物的行列。近年来，宠物犬的数量呈现出急速增长趋势，城镇居民的生活也逐渐与宠物犬密切相关。 但在给城市增添生气与活力的同时，“野蛮生长”的宠物犬也给城镇居民带来了不少困扰。不少养犬人士，不给狗狗佩戴牵引绳，就任其出入公共场所；更是有人纵容狗狗随地便溺，此举严重了影响公共环境卫生。 这些不良行为不仅给城市管理带来巨大的压力，还加剧了环境卫生、疾病预防、城市面貌等一系列治理难题，加深了城市居民与地方管理部门之间的矛盾。为改善此类状况，各地方部门虽曾出台过相应的法律法规，并设立专门机构来指导、限制犬类饲养行为，但其效果似乎并不明显，个别养犬市民依旧我行我素，罔顾不良养犬行为带来的社会影响。 其实，出现此类规范难、治理难的状况，原因有三：其一，由于犬类不文明行为具有极强的随意性，且其本身的流动性较大，不便于监管，因此相关部门出台的相关法规就难免落入“雷声大，雨点小”的尴尬境地。其二，由于处罚力度较小，且违法成本较低，相关处罚规章对部分不良养犬人士的威慑力较小，由此便助长了犬类不良行为。当然，从根源上看，原因还在于，养犬人自身素质不高，部分养犬人尚不具备对犬类的看护意识，以及自觉规范犬类行为的主体责任意识。 由此，为改善此类情况，相关管理部门不妨以建立养犬信息记录档案的形式，将养犬居民登记在册，增强养犬人主体责任意识，营造对不良养犬行为的“硬约束”。除此之外，还应当加快形成奖励举报机制，利用市民“随手拍”、以及数字化监管等手段追溯犬类活动轨迹，充分发挥社会监督的作用，以补全执法力量有限的短板。 要知道，制度，是构筑文明社会的基石。规范犬类饲养既要沿着法治的轨道，充分发挥制度的效力，又要强化宣教功能。促使养犬者认真贯彻执行相关法律法规，自觉提高养犬素养，才是真正的治本之策。（作者：王小红 ） |
桐城市精神文明建设指导委员会 桐城市文明办 主办
