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走在黄甲镇石窑村岭脚村民组的道路上，大片的月季、雏菊随风摇曳，门前三包、村规民约、移风易俗的宣传牌随处可见，美丽的墙体画与整齐的绿化苗木相互呼应，一幅美丽宜居的乡村美景扑面而来。该组以党建引领为核心，以村民自治为主要手段，激发村民自治能力，引导村民不当旁观汉，争做建设者，在推动人居环境整治、乡风文明改善上下硬功夫，真正实现了村干部带起来、群众跟起来、氛围浓起来、家园美起来。
成立“七人议事会”，找准村民自治“切入点”。在岭脚组全体村民会议上，村民们选举成立了“七人议事会”的自治小组，对正在开展的人居环境提升、美丽村庄建设及后期长期管护等，领导、督促、指导相关工作开展。“七人议事会”还建立了一套包括村规民约、卫生管理制度、门前三包制度、移风易俗公约在内的自治制度，增强了村民自我管理、自我教育、自我约束的能力。
“七人议事会”通过村民代表大会制定了专门的人居环境整治村规民约，对村民履行义务、奖惩制度、管理方法等作了详细的规定。通过村民自己立规矩，起到了大家自觉守规矩的良好效果。现在，有了明文规定的条约，村民时刻都有了对照的标准，对于不积极履行义务的群众，村干部也能对照条约更好地进行管理约束，工作的阻力大大减少。还通过为“平安家庭”、“最美家庭”发放小礼品的形式，进一步提高村民的参与热情。每月中下旬，由“七人议事会”和村民小组代表组成的检查小组会入户上门，对农户的卫生情况进行检查，同时将结果公示上墙。对于每月检查中排名靠前的农户，村里会给他们发放洗衣粉、热水壶等小奖品。通过这种形式，做得好的群众不只收获了荣誉感，更是实实在在地有了获得感，干起事来也是越来越有劲。
发挥“党员带头干”，提供干群有为“动力源”。在岭脚组的人居环境整治中，党员干部起到了关键的带头作用。石窑村党支部将人居环境整治与“学雷锋活动”、主题党日活动作了充分结合，组织党员开展道路清洁、沟渠清淤、清除杂草等活动。在党员的积极带头示范和号召下，如今不少的村民都主动加入到了志愿队伍，人人参与环境整治的氛围越来越浓。同时，为了更好地发挥党员带头作用，石窑村岭脚村民组各村还将参与人居环境整治纳入了党员的积分管理内容，定期对积极参与环境整治的党员进行表彰，极大地激发了全体党员的积极性。“岭脚是我的家啊，我每天都要把我门前这条路扫一扫。现在，村里的卫生比以前干净多了，路边的杂草都没有了，不只是村干部他们搞，我们全村民组的每个人都动起来了，搞好自己的门前屋后卫生。如今不只环境好了，风气都好了，原来没事的时候大家都是打牌闲聊，现在打牌的人少了，搞卫生的人多了。”占成林老人高兴地说道。
群众是人居环境整治的主体，如何发挥群众的主体作用，是党工作的重要立足点。石窑村以党建为引领，采取党员干部带头干的形式，形成“支部引领，群众参与”的良好氛围，充分发挥村民爱护环境的内生动力，让群众自觉、积极参与到乡风文明、和谐宜居的美丽乡村建设当中，进一步改善环境卫生，提升村庄“颜值”。
着力“积分评比制”，推动乡村治理“新发展”。 农民是农村人居环境的建设者、受益者和维护者，整治农村人居环境，只有广大群众深度参与，才能从根本上得到效果。石窑村岭脚村民组以充分发挥模范带动作用为目标，通过实行村民“积分制”管理，实现村民日常管理的精细化、科学化、规范化，努力打造示范带动、奖优罚劣、动态管理新平台，最大限度激发社会活力，建设美丽乡村，构建和谐稳定发展的社会环境。
岭脚组以家庭为单位，实施“积分制”管理，制定《日常行为积分细则》，分为基本要求类、加分项目类、违法违纪扣分类三大类内容，每季度召开村民积分测评会议，讨论确定每一户季度加分、减分情况，确定季度得分。发挥宣传引导作用。充分发挥村党小组和老党员的带头作用，鼓励他们积极参与“积分制”管理，同时，镇村加强日常宣传引导，发放宣传材料，督促村民养成良好习惯，营造“家家参与、户户行动”良好氛围。让村民由“要我治理”变为“我要治理”，积极主动开展家前屋后柴草杂堆清理、无功能建筑拆除、绿化美化等方面整治，有力推动美丽乡村建设。建立健全奖励机制。对房前屋后环境整治到位和积极参与志愿服务的村民进行奖励，通过参与活动换取积分，再用积分兑换生活用品，并作为参评“美丽庭院”的依据。此举有效调动起了大家参与人居环境整治活动的积极性，让村民们自己行动起来，实现人居环境持续改善再提升，助力乡村振兴。（陈小芳）
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桐城市精神文明建设指导委员会 桐城市文明办 主办
