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走进桐城市黄甲镇，村容村貌整洁美丽，百姓生活安居和谐，产业发展充满活力，文明村镇尽收眼底。近年来，为持续推进文明城市创建工作深入开展，提升桐城市在全国文明城市创建位次，黄甲镇结合山区实际，将文明创建作为“一把手工程”，创新“党建+共治”模式，打造驱动力，激发内生动力，构建以治理为核心、村民为主体的共创共建新格局。 党建引领凝聚环境治理持续动能 为持续保障文明创建动能不断，进一步提高村民清洁卫生文明意识，以环境美促进生态美、村庄美、旅游美，黄甲镇深入开展农村人居环境整治，制定《黄甲镇人居环境整治工作实施方案》，并成立工作领导小组，开展人居环境整治“四大行动”：生活垃圾治理，“五清一改”专项行动，“美丽庭院”创建，河湖生态治理，推进村庄美化、环境绿化、卫生净化。 该镇每月召开全镇农村人居环境整治工作推进会，通报环境治理情况，分解工作任务，明确整治重点，严把时间节点，细化责任落实。每月开展星级评分活动，划分镇区为11个卫生区，每周开展评星，将评比结果纳入机关干部年度考核，要求全镇干部在思想认识上务必高度重视，行动上务必动真碰硬。镇农办深入村组检查，拍照反馈，建立整治清单，激活各村保洁员、护路员工作力量，彻底清除各种生产生活垃圾。建立村、组、农户三级联保联考机制，以户保组，以组保村，以村保镇。将考核结果与村干部、村民组组长报酬相挂钩，与农户声誉相关联。对工作不力的村采取一票否优，对行动缓慢、整治效果不明显的村干及时约谈。对振兴积分低于 60 分以下的农户开展批评教育，监督整改，十星级文明户、村民组长、公益岗位、联防长一律取消资格，一年内不得再评。 今年以来，全镇清理农村生活垃圾40吨；清理村内淤泥数12吨；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量0.1吨；拆除乱搭乱建8处；清理废旧广告牌29个；拆除无功能建筑705㎡；清理残垣断壁16处，组织河湖清洁行动3次，清理村内沟塘11处，共计6.2公里。 “村民积分制”激活文明共创“一池春水” 黄甲镇制定“村民积分制”，打造出示范带动、奖优罚劣、动态管理新平台，实现村民日常管理的精细化、科学化、规范化，最大限度激发社会活力，“微积分”激活了文明城市创建的“一池春水”，激发了村民自觉共建共治共享的热情。 全镇8个村均建立“积分榜”和“积分超市”，细化量化群众参与村集体公益性事业的行动，对关心邻里、人居环境整治、文明家风等28个小项进行加减分，以“积分超市”兑换物品为抓手，实现微积分“四两拨千斤”。“微积分”帮助村级在乡村振兴中找到新助手和新平台，村民作为“积分制”的参与主体，既能自己挣积分，也能评议他人积分，还能享受积分成果。加分与扣分结合，名誉与实物结合，充分激发村民内生动力，增强村两委及广大群众凝聚力和战斗力。通过“积分制”的实施，改善了农村存在的不良风气，农村人居环境得到极大改善；村民互帮互助，邻里关系更加和谐。改变村两委干部“唱独角戏”为全体村民“协奏合唱”的乡村发展新办法，加深群众对文明城市创建的责任感、荣誉感和参与感。 目前，全镇已开展评分商议60余次，群众兑换商品200余个，“村民积分制”切实提升了群众参与文明城市创建的积极性和主动性，实现了从“旁观者”向“参与者”的角色转换，形成了全民参与、共建共治共享的新格局。 “村民说事”打通文明共建“最后一公里” 黄甲镇创建以“说、商、干、评”为核心的“村民说事”制度，针对村民反映强烈的问题和矛盾突出的问题，以“议民愿、评民理、谴民闹、劝民和”为原则及时组织开展村民说事，让村民成为说事议事的主体，保证服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚。 汪河村在化解吴某理信访积案中，发挥村民说事会成员作用，召开现场说事评议会，用法用理用情对吴某理谴责，促使信访人反映诉求回归理性，并当场签下息诉罢访承诺书。葛湾村在处置梅某意外身亡重大突发事件中，第一时间召开说事会，澄清真相、真情劝导、积极帮助，及时打消梅某之子的疑虑，化解矛盾纠纷隐患。通过村民说事，乡风文明显著提升，黄铺村黄某宜主动到村要求拆除鸡棚，并积极参与美丽乡村建设中。黄铺村荣获“国家森林乡村”“全国生态文化村”“中国美丽休闲乡村”称号。水岭村郎湾组通过说事，商定每天安排一户一人做好组内卫生保洁，清理路边乱堆乱放杂物，不在家的农户每年出200元人居环境治理费用。 三年来，黄甲镇共召开村民说事300多场，化解矛盾纠纷60余件，为群众办实事好事240余件。“村民说事”激活了群众主体力量，打通了文明城市创建“最后一米”。通过村民“敞开说”、“共同议”，形成干群合力干事共创共建的良好氛围。（唐振 杜瑞） |
桐城市精神文明建设指导委员会 桐城市文明办 主办
