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近年来，大关镇以农村人居环境整治为抓手，在引导群众参与、激发内生动力上狠下功夫，其中百岭村高摆组率先探索出群众自主开展人居环境整治的成功之路，受到各级肯定，被称之为“高摆经验”，并被写入市政府工作报告，向全市推广。“高摆经验”是破解当前基层治理难题的一项有效探索。 党建引领，“党支部＋议事组”破解治理合力难。坚持党建引领，构建村级党组织引领村民议事组同心同向、共同发力的治理格局。村级党组织及负责人将人居环境整治工作抓在手上，常态化指导，帮助解决难题。通过村民小组议事会推选有能力、公道正派、为人热心的村民担任小组长；并成立以小组长、若干村民组成的议事组，赋予议事组相应权利，整治项目、资金使用、评选表彰等事项须经议事组集体商议。 典型示范，“党员＋乡贤”破解治理领头难。发挥党员先锋模范作用，开展人居环境整治“我是党员我带头”行动，党员亮身份、作表率，以“1+N”（即每名党员负责联带若干农户）形式带动身边群众参与环境整治。如龙头村三塘组党员倪芳莲自己出资出劳砌筑塘坝，带动本组村民徐江、徐国明对村庄内其他塘坝出资砌筑。推行“乡贤治理”模式，在村民组推选群众认可度高的乡贤为小组长，领办基层治理事项。如高摆组小组长高根深带领村民创造了人居环境整治示范，麻山村小冲组小组长汪月仓带领村民修水库、改梯田，麻山村欧家岭组小组长陈后权带领村民修建盘山道路。乡贤小组长带头、带动作用十分明显。 多途筹资，“众筹＋捐赠”破解治理资金难。村庄环境整治，资金是难题。为扭转部分群众“等靠要”思想，各村将筹资筹劳纳入村规民约，引导村民以“众筹”方式助力村庄建设。百岭村每户村民按农村集体经济股权证载明人口数缴纳定额资金。今年来，歧岭村新屋组村民众筹出资，架起17盏太阳能路灯，金山村墓园组村民自筹10万元硬化通组道路300米。推行“能人反哺”模式，号召在外杰出能人反哺桑梓、捐资捐物。如麻山村通组道路等基础设施建设资金，大多是由在外能人捐赠；何畈村小元组人居环境整治中，自小在外创业能人束仁友出资10余万元予以支持。 赋权共治，“议事会＋公开栏”破解治理知情难。推行“村民小组议事会”制度，建立“学、说、议、干、评”五项议事流程，形成村民的事由村民自己谋划、自己参与、自己动手的良好氛围，乡村治理内生动力得到激发。同时为保障村民知情权，设立“组务公开栏”，村民随时了解身边的“大事小情”、提出意见建议。如高摆组将人居环境整治所有收支明细均定期张贴组务公开栏，公开栏旁设意见箱。 奖惩并举，“积分＋规范”破解治理长效难。推行积分制管理，深化“十星级文明户”“好媳妇、好婆婆”“党员示范户”、信用村信用户等群众性创建选树活动，纳入积分管理，年终根据积分排名兑现奖励。组织村民参与村规民约制定，融入社会主义核心价值观，将遵纪守法、邻里和谐、筹资筹劳等要求具体化，形成行为规范，对违反者公开批评教育，引导村民自觉遵守。 当前，大关镇正在全域推行人居环境整治“高摆经验”，并逐步推行至平安建设、信访维稳等领域，将自治、法治、德治融为一体，打造“共治共建共享”的乡村治理格局。（胡圣环） |
桐城市精神文明建设指导委员会 桐城市文明办 主办
